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征询的条例草案共10章62条，明确了立法目的、原则、体育发展的主要内容、监督管理和法律责任等，具有较强的地方特色。“条例草案是确保上位法在山西深入实施的可操作细化，但也有个别的条款还有进一步细化的空间。”杨蓉在发言中提出了两点具体建议。其中之一是，建议在草案中明确非学科类校外体育培训机构日常监管部门的职责和范围，“理由就是随着校外非学科类的体育类培训机构如雨后春笋般的出现，但由于监管的范围、职责不太明确，履职不到位，培训机构因场地器材配置的不合规，教师的资质存在问题，还有因为训练不当导致受伤等安全问题，容易引发矛盾纠纷生。”

这样的意见建议征询会，杨蓉参加过多次。为推进科学立法、民主立法、依法立法，全国人大常委会法工委于2015年7月设立了第一批“国字号”基层立法联系点。2020年10月23日国精产品张津渝吃瓜，杏花岭街道基层立法联系点挂牌成立国精产品张津渝吃瓜，被山西省人大常委会法制工作委员会确立为全省基层立法联系点国精产品张津渝吃瓜，也是山西省首个基层立法联系点。2022年7月，杏花岭区域党群服务中心被确立为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

话音刚落，另一位代表紧接着提出了保留意见。“刚才邢军代表提到草案的第25条第2款的规定，从学校来看，我觉得这一条还是非常有必要。”山西省人大代表、太原市十六中学校长许昀丽表示，自己收到条例草案征求意见时正处于假期，但立即和本校以及周边的一些兄弟学校的体育老师和校长进行了相关讨论并总结了多条建议，“我觉得应该鼓励学校投保责任保险、鼓励学生自愿参加意外伤害保险，我本人保留意见。”

“我们的立法包括全国人大立法以及地方性立法，在确保立法民主化方面，每一份法律草案都会进行意见征求，具体的草案文本都要发给各省、基层立法联系点，广泛征求意见。在此过程中，各级人大还会非常重视人大代表的意见。”蔡汾湘介绍，针对草案的内容，各级人大会安排实地调研，了解基层需求并邀请有关部门、专家征求意见。此外，还会通过媒体公开征求社会公众意见。法律审议也不是一次性解决问题，有的需要二审、三审，以此充分保障发挥人民在立法中的重要作用。

“我是一名社区民警，80%的工作时间都是和最基层的老百姓打交道，在为群众服务的过程中同时也履行全国人大代表的职责。”杨蓉举例说，去年治安管理处罚法修订草案征求意见时，全国人大常委会法工委曾发函征求代表以及所在工作单位的意见建议，“我们太原市公安局141个基层执法人员全部参与意见征求，当时我们提了七条意见国精产品张津渝吃瓜，二审稿时采纳了一条，我们民警都特别兴奋，就觉得最基层的意见建议真的能够直达全国人大，全过程人民民主不是一句口号，而是真实、管用。”