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起草文件是为了指导工作的，不同层级面对的问题和解决办法都不一样，各个层级都应切实负起责任，深入调研，拿出有针对性、契合基层实际的意见和办法。如果文件基本上照抄照转、“上下一般粗”，则层层起草文件的意义何在？如此敷衍应付，把严肃的政令下行搞成公文旅行、以文件落实文件，不仅不可能为基层赋能，反而会加重基层的负担。

同样，过于频密地安排会议，且都要求基层部门单位一把手参加，看似重视，实则往往把基层单位陷在一个接一个会议中，想事无心，干事无力。大家一起在形式主义的泥潭中扑腾，真正该做的事情很难腾出时间去做。即便想做，也只能延长工作时间。这也是很多机关单位加班成为常态的重要原因。开会太多，只能抽空做事、加班做事。

对于文山会海的危害，人们并非不知情。只是身在其中而不觉其非，乐在其中而不察其过。一些单位部门以发文、开会作为推进工作的不二法门，久而久之，一旦离开文山会海，往往无所适从；也有一些单位部门习惯于求稳，一切工作均比照过往，而发个文、开个会则是最稳妥的做法；还有一些单位部门则把发文开会当作落实表态的方式羞答答完整版原创视频，文件往下发，眼睛往上瞟。