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李春临介绍称，《意见》坚持问题导向，作出相应制度安排。在完善“全国一张清单”管理方面，《意见》明确，各类按要求编制的全国层面准入类清单目录，以及产业、投资、环境、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入负面清单管理，推动全国层面准入制度加强整合衔接，强化系统集成，努力做到横向到边、纵向到底。同时明确，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。近几年，国家发展改革委会同有关部门清理取消了20多个各地违规设立的市场准入相关负面清单，制度刚性不断加强。

在完善准入措施调整程序方面，《意见》细化了禁止进入、许可准入等具体要求，进一步提出，市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门要先行开展政策评估，再依照法定程序提请修法修规；可能造成经济运行重大突发风险时，可以采取临时性准入措施，但必须报党中央、国务院同意，切实强化了准入政策设定和调整的严肃性。这也避免了个别部门或地方随意叫停某些领域市场准入的情况特殊的私人按摩精油，有利于稳定市场预期。《意见》提出的这些最新要求，为市场准入负面清单后续调整和落实明确了方向。