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在“聚焦强化企业主导、激发创新活力和融通能力”方面，西安出台的文件明确提出，到2026年全市规模以上制造业企业研发机构全覆盖，企业研发投入经费占全社会研发投入经费比例达到60%左右，突出了企业创新主体地位。并创新科研组织方式，注重发挥企业需求为牵引的整合作用，变过去企业围着高校院所转为高校院所围着企业转日本制袜丝服二区，重点支持企校共建协同创新平台、共同开展科研攻关。