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《指导意见》牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，坚持统筹推进、协同治理；主体明确、责任明晰；问题导向、依法行政三条基本原则，明确在黄河干流以及湟水(含大通河)、窟野河、渭河(含泾河)、沁河、金堤河、红碱淖、三门峡水库等部分重要跨省界河湖库建立联防联控联治机制。重点在黄河干流若尔盖河段四川省若尔盖县与甘肃省玛曲县，积石山河段青海省民和县与甘肃省积石山县，宁蒙省界河段宁夏回族自治区石嘴山市惠农区与内蒙古自治区乌海市海南区，大北干流河段内蒙古自治区准格尔旗与山西省河曲县、山西省保德县与陕西省府谷县、山西省柳林县与陕西省吴堡县，豫鲁省界河段河南省长垣市与山东省东明县，金堤河入黄口河段河南省台前县与山东省阳谷县等县(市、区、旗)，以及黑山峡(规划水库)河段甘肃省白银市与宁夏回族自治区中卫市，古贤水库河段山西省临汾市与陕西省延安市，三门峡水库河段山西省运城市、陕西省渭南市与河南省三门峡市等市之间开展，黄河干流其他跨省河段、部分重要跨省界支流、湖库参照开展工作。