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起草文件是为了指导工作的，不同层级面对的问题和解决办法都不一样，各个层级都应切实负起责任，深入调研，拿出有针对性、契合基层实际的意见和办法。如果文件基本上照抄照转、“上下一般粗”，则层层起草文件的意义何在？如此敷衍应付，把严肃的政令下行搞成公文旅行、以文件落实文件，不仅不可能为基层赋能，反而会加重基层的负担。

同样，过于频密地安排会议，且都要求基层部门单位一把手参加，看似重视，实则往往把基层单位陷在一个接一个会议中，想事无心，干事无力。大家一起在形式主义的泥潭中扑腾，真正该做的事情很难腾出时间去做。即便想做，也只能延长工作时间。这也是很多机关单位加班成为常态的重要原因。开会太多，只能抽空做事、加班做事。

对于文山会海的危害，人们并非不知情。只是身在其中而不觉其非，乐在其中而不察其过。一些单位部门以发文、开会作为推进工作的不二法门，久而久之，一旦离开文山会海，往往无所适从；也有一些单位部门习惯于求稳，一切工作均比照过往，而发个文、开个会则是最稳妥的做法；还有一些单位部门则把发文开会当作落实表态的方式，文件往下发，眼睛往上瞟。

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