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自2023年10月开始,最高法在19个省(区、市)法院部署开展交叉执行试点工作;2024年,在全国范围全面有序推开交叉执行工作。“针对重大疑难复杂案件和长期未执结案件,人民法院积极开展交叉执行,即通过运用督促执行、提级执行、指令执行等方式,有效防止权力、关系、人情干扰,提高执行质量和效率。”最高法执行局负责人介绍,开展试点以来,全国法院交叉执行案件72843件,取得实质进展或者化解23119件,依法保障胜诉当事人及时实现权益。
专业要求高、安全风险大、跨区域协调难……执行陷入僵局,但侵权行为还在继续。转机出现在最高法执行局了解案情后的挂牌督办。“这是最高法挂牌督办的交叉执行第一案,四川高院靠前指导、成都中院提级执行,整合四级法院力量加速攻坚。”最高法执行局负责人说,交叉执行就是要集中执行力量化解难以推进的疑难复杂案件,确保及时兑现胜诉当事人权益。
原来,某银行与张某因借款发生纠纷,原执行法院审理后判决,张某返还银行借款本金、利息及罚息20万余元。由于张某未履行判决义务,2020年4月,银行向原执行法院申请执行。“该法院查封了张某名下的房产后未及时处置,之后以银行表示愿意与张某协商解决、未向法院提交强制拍卖房屋申请为由精产品一区,裁定终结本次执行程序。”某市中院负责人介绍,后因银行申请拍卖房产,原执行法院恢复执行一个月后,因年末结案再次终结本次执行程序。去年5月,银行又向原执行法院申请恢复执行,但仍未兑现胜诉权益。
“在有财产未处置的情形下终结本次执行程序;恢复执行后,未完成财产处置程序又再次终结本次执行程序。”某市中院对该案启动“一案双查”程序(即上级法院执行机构和监察机构协调配合,统筹督查下级法院执行案件办理、执行工作管理问题和干警违规违法违纪问题,依照法律、司法解释及有关规定作出处理),经核查,原执行法院个别执行干警责任心不强,确实存在消极执行、拖延执行的情形。最终,原执行法院分别给予案件的两个承办人以诫勉谈话、警告处分。
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