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热情的邻居2理论

自2023年10月开始，最高法在19个省(区、市)法院部署开展交叉执行试点工作；2024年，在全国范围全面有序推开交叉执行工作。“针对重大疑难复杂案件和长期未执结案件，人民法院积极开展交叉执行，即通过运用督促执行、提级执行、指令执行等方式，有效防止权力、关系、人情干扰，提高执行质量和效率。”最高法执行局负责人介绍，开展试点以来，全国法院交叉执行案件72843件，取得实质进展或者化解23119件，依法保障胜诉当事人及时实现权益。

专业要求高、安全风险大、跨区域协调难……执行陷入僵局，但侵权行为还在继续。转机出现在最高法执行局了解案情后的挂牌督办。“这是最高法挂牌督办的交叉执行第一案，四川高院靠前指导、成都中院提级执行，整合四级法院力量加速攻坚。”最高法执行局负责人说，交叉执行就是要集中执行力量化解难以推进的疑难复杂案件，确保及时兑现胜诉当事人权益。

原来，某银行与张某因借款发生纠纷，原执行法院审理后判决，张某返还银行借款本金、利息及罚息20万余元。由于张某未履行判决义务，2020年4月，银行向原执行法院申请执行。“该法院查封了张某名下的房产后未及时处置热情的邻居2理论，之后以银行表示愿意与张某协商解决、未向法院提交强制拍卖房屋申请为由，裁定终结本次执行程序。”某市中院负责人介绍，后因银行申请拍卖房产，原执行法院恢复执行一个月后，因年末结案再次终结本次执行程序。去年5月，银行又向原执行法院申请恢复执行，但仍未兑现胜诉权益。

“在有财产未处置的情形下终结本次执行程序；恢复执行后，未完成财产处置程序又再次终结本次执行程序。”某市中院对该案启动“一案双查”程序(即上级法院执行机构和监察机构协调配合，统筹督查下级法院执行案件办理、执行工作管理问题和干警违规违法违纪问题，依照法律、司法解释及有关规定作出处理)，经核查热情的邻居2理论，原执行法院个别执行干警责任心不强，确实存在消极执行、拖延执行的情形。最终，原执行法院分别给予案件的两个承办人以诫勉谈话、警告处分。